四川新一轮改革大幕拉开 租房住也可落户城市

一直在路上

放宽除成都外的城市落户限制，全面推行居住证制度

昨日，四川省重点领域改革工作新闻发布会在成都召开，会上，省发改委主任唐利民对我省2013年重点改革工作主要任务进行了介绍。

唐利民透露，目前我省新一轮改革大幕已经拉开。近期省政府印发的2013年重点改革方案和统筹城乡意见分别部署了11项和5项重点改革任务。其间，将重点围绕推进行政管理体制改革、户籍制度改革、资源性产品价格改革和社会保障体系建设等方面进行。

改革户籍制度

【我省新一轮户籍制度改革已全面启动，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件。】

此前，省公安厅已制定出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，并全面启动了新一轮户籍制度改革。昨日会上，省公安厅副厅长袁刚表示，在此次改革中，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件，吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。

此次户籍制度改革中，突出三类重点群体作为率先转户的主要对象。一是鼓励已脱离农业生产的农村居民入户城镇；二是鼓励失地农村居民入户城镇；三是推进农村居民集中居住地居民就地转移为城镇居民。同时，给予民族地区一定的自主权，民族地区可以根据本地经济社会发展情况，制定本地的城镇落户政策。

申请落户三类情况：

1：中小城市和小城镇落户。农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；

2：大城市（不含成都市）落户。只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记城镇居民户口；

3：成都市。作为特大城市，成都市户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整。

推行居住证制度

【省公安厅已完成《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改等工作。下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度。】

袁刚透露，目前省公安厅已完成了《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改等工作，正与有关部门协调，争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行，为流动人口管理和推行居住证制度提供法律支撑。

目前，全省只有成都实行了居住证制度。“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口合法权益，基本公共服务均等化等方面效果不错，社会反响良好。”袁刚说，下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度，建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度，确保办理了居住证的群众在就业、医疗、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。

此外，为提高服务管理效率，还将搭建省级流动人口综合信息平台，并逐步整合公安、计生、民政、住建等部门信息资源，全面精确掌握全省城镇实有人口情况。目前，省公安厅已制定省级流动人口综合信息平台初步方案，近期将开展技术论证。

天府早报(微博)记者 陈明玥

每一项改革，都是尊重市场和民生…

用水用气阶梯价格

在推进资源性产品价格改革方面：我省将进一步简化水价和销售电价分类，推进工业、商业用水和用电同价，完善煤电联动机制和水电上网价格形成机制，推进大用户直购电和售电侧电力体制改革，逐步扩大农业水价综合改革范围。还将推动建立天然气市场化定价机制，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。适时研究制定城市居民生活用

水、用气的阶梯价格指导意见。

民间资本平等准入

在深化投融资体制改革方面：我省将抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，细化完善鼓励引导民间投资的政策措施。进一步打破行政垄断和行业垄断，加快实现民间投资的平等准入，综合运用信息发布、财税、信贷、土地出让等手段，推动民间资本有效进入金

融、能源、铁路、电信等领域，不断拓展民间投资和民营经济发展空间。

异地就医方便结算

在涉及社会保障体系建设方面：我省今年将稳步提高居民医保住院费用报销水平，

加快省级异地就医结算平台建设。探索建立与经济发展水平相适应的

医保筹资机制，有条件的地区还可以研究筹资水平、缴费年限与待遇相挂钩的办法，鼓励和引导连续不间断参保。稳步推进居民大病保险试点，合理确定筹资水平和待遇水平，逐步减轻大病人员医疗负担。规范与商保公司的合作行为，着力强化医疗服务监管，依法加大对欺诈骗保的打击力度。

每一项数据，背后都是服务于民生…

全国行政审批事项较少的省份

省市县三级均设立政务服务中心，90%的乡镇（街道）、80%的村（社

区）建有便民服务机构。全面推进并联审批制度和电子政务大厅建设，目前已

有17个部门、85个事项纳入并联审批，省市县三级电子政务大厅全面建成运行，网上申报和预审事项的比例全国领先。

公立医院综合改革有序推进

10个市开展管办分开试点，87个县（市、区）建立了公立医院管理机构，97所公立医院建立了法人治理结构。大力支持和鼓励社会资本进入医疗卫生领域，全

省民营医疗机构达到886家，床位数达到6.18万张，居全国前列。

社会保险参保人数和保障提高

●全省企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数比 “十一五”末分别增长344.3万人、2206.39万人、369.92万人、108.68万人、92.2万人、177.6万人。

另据成都晚报(微博)报道：

全省将推行居住证制度并将立法保障流动人口的合法权益

乡下人和城里人今后都是同等人

昨日，省政府新闻办在蓉召开重点领域改革工作新闻发布会，介绍四川近年来重点改革工作进展及今年主要任务。省公安厅副厅长袁刚在发布会上透露，我省将立法管理进城务工人员（流动人口），并将居住证制度从成都推广到全省，确保有居住证的群众与城里人享受同等待遇；此外，除成都市和民族地区外，还将全面放开全省城市落户条件。

有合法稳定职业 租房也可落户大城市

户籍制度改革，是2013年四川省一项重点改革任务。省发改委主任唐利民表示，今年我省将积极稳妥推进户籍制度改革，全面放开大中小城市、小城镇落户限制，推动符合条件的农业转移人口在城镇落户。

省公安厅副厅长袁刚透露，公安厅已于5月31日制订出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，全面启动了四川新一轮户籍制度改革。据袁刚介绍，此次改革中，在中小城市和小城镇落户方面，农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；而在除成都外的省内大城市落户，只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，也可以在当地申请登记城镇居民户口。

“成都市作为特大城市，户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整。”袁刚说。

全省推行居住证 与城市居民同等待遇

除了放宽农业人口进城落户条件，保障不符合落户条件的大量进城务工人员（流动人口）的合法权益，也是本次户籍制度改革的重点。这项工作，首先将通过立法来推动。袁刚表示，目前省公安厅已完成了《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改工作，将争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行。

此外，还将在全省范围内推行居住证制度。袁刚说，目前全省只有成都实行了居住证制度，“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口合法权益、基本公共服务均等化等方面效果不错，社会反响良好。”下一步，流动人口居住证制度在全省推开之后，将确保办理了居住证的群众在就业、医疗、社保、住房、计生、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。

适时研究提出方案 深入推行大部制改革

除了户籍制度改革外，四川今年还将在多个方面推进重点改革。唐利民表示，我省将进一步推进行政管理体制改革，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。省委编办副主任张明说，根据党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，省委编办将适时研究提出政府机构改革和职能转变工作方案，深入推行大部门体制改革。

此外，在加快完善城乡社会保障制度方面，省人社厅副厅长刘功勋介绍，今年我省将推进城乡居民养老保险制度整合，并督促7个试点市（州）抓紧制定方案，尽快组织实施居民大病保险试点。 成都晚报记者 胡锦枫