南山集团推进新型城镇化的模式思考

童梦瑶

　新型城镇化，不仅意味着让农民住进楼房，更重要的是城乡差别的逐步消失，真正实现城乡一体化融合发展。近年来，南山集团坚持城乡发展"一盘棋"的理念，无论在产业发展、项目建设、基础设施配置等硬件上，还是公共服务、社会管理、文化建设等软件上，逐步缩小城乡差距。南山集团委书记杨洪旭说，只有"整村迁建、合村并点、组团发展、形成社区"这种大破大立的模式，才能推进农村建设用地、基础设施、公共服务等诸多资源要素的优化整合、集约利用。
　　   

                               
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　　南山集团文明社区之一新和校区 　　  
　　穿行在龙口城乡之间，宽阔平坦的道路让人眼前一亮。5年来，全市投入5.6亿元新建改建农村公路120多公里，在山东省率先实现村村通硬化路、村村通客车，构建起覆盖城乡的"l公里内乘车、半小时到达"公共交通圈，以缩小城乡之间的"时间差"来减少城乡之间的"空间差"。目前，按照"村级分类收集、镇级清运压缩、市级转运处理"的模式，城乡生活垃圾集中处理实现全覆盖。
　　作为一种软实力，南山集团顺应城乡群众过上美好生活的新期待，着力在社会保障和公共服务提升上下功夫。近年来，南山集团不断强化义务教育、就业、养老、低保、新农合、五保供养等"六大保障"，加大养老、医疗、低保、社会救助等方面的投入，不分工农城乡，对失业职工、就业困难群体、失地农民、进城务工人员、城镇零就业家庭、农村零转移就业家庭一并考虑。
　　自2008年以来，南山集团每年为全市城乡70周岁以上老年人发放生活津贴，累计发放额度8852万元。通过全面推行新农保试点制度，为全市60周岁以上的老人每月发放60元的基础养老金，仅去年市财政用于养老金发放金额就达6900万元。在教育方而，南山集团打破城乡地域限制，实现就近入学，免除城乡义务教育阶段杂费、书本费，并将范围向职业段覆盖，向高中段延伸。为方便农村学生走读，南山集团购置了百余部高性能校车。2012年，全市各项教育专项补助资金达3.36亿元。