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手机卡实名制效果有限的另一个原因是，这种手段主要针对的是短信诈骗，防不住利用改号软件实施的海外电信诈骗。而海外电信诈骗才是目前电信诈骗的大头。此前有媒体报道，中部某省刑侦总队重案支队负责人表示，“在通讯信息诈骗案发量呈爆炸式增长，破案率低到不好意思说，大概不超过3个百分点”。之所以破案率低，一个很重要的原因就是大多数诈骗团伙来自海外。2012年公安部公布的数据显示，近年发生的电信诈骗案中，使用改号电话作案的占90%以上，电信诈骗团伙99%在国外。 海外电信诈骗关键之处在于两点，一是电话能够被潜在的受害者接听，二是骗取的赃款能够被迅速取出，只要满足这两点，诈骗就很可能成功。而手机卡实名制并没有办法改变这两点。实际上，阻止电信诈骗得逞，运营商和银行的监管才是更为关键的因素。 从源头打击海外电信诈骗，运营商是关键面对日益猖獗的海外电信诈骗，如果运营商能够从源头上予以拦截，普通人收到诈骗电话的可能性会少很多。但运营商基本上没有这么做，给出的理由常常是“监管难度太大，成本太高”或者干脆是“无法做到”。全国人大代表陈伟才并不这样认为，他指出，境外网络改号电话的识别、拦截，诈骗短信、垃圾短信的封堵、过滤，技术上是可行的。目前，菲律宾已建立了相关管理机制，网络电话呼入时会播报防诈骗的提醒信息。 事实上，在主管部门牵头的时候，运营商往往就可以做到“源头拦截”。2013年5月，工业和信息化部曾下发通知，要求运营商对境外网络改号电话进行拦截，"中国移动和中国电信3个月内就拦截了2766万条改号诈骗电话"。可见，面对海外电信欺诈，运营商并非毫无作为的能力。然而，在很多警方人员看来，这种作为并不是常态，运营商在源头拦截方面做的还远远不够。运营商不愿意尽全力打击电信诈骗的原因到底是什么呢？ 陈伟才的一项调研或许可以回答这个问题：他通过走访公安和司法部门发现，电信诈骗有一套利益分配格局，除了犯罪团伙总头目取得40%的收益外，运营商和二、三类话务商的通信费也占到10%，按照2013年100亿的损失来看，这一收益达数10亿，主要来源于诈骗团伙在境外通过网络改号电话群拨境内用户产生的大量通信费用。
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发表于 2015-5-22 13:55:27
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