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高福生 评论作者 “警惕烟草业干扰控烟”，这是5月31日世界第25个无烟日的主题。对于中国的控烟事业来说，这句话就是严峻而又无奈的现实。与之相佐证的一则报道是：早在参加世卫组织《控烟公约》谈判时，国家烟草专卖局的一位官员就曾大放厥词，“你们要控烟？我告诉你们，这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱！”（6月8日《中国青年报》）
控烟就是卖国？这话听起来够吓人的。但透过下面一组数据，你又觉得这位烟草专卖局的官员语出惊人、飞扬跋扈并非空穴来风，而是有“底气”和“资本”的：2011年，烟草业销售总额达到10111.4亿元，实现工商税利7529亿元，上缴财政6001.18亿元。相较2010年，三者分别增长31.2%、24.6%和20.3%。无怪有不少烟民如此调侃自己——“哥抽的不是烟，而是国家的荣光和税收”。 然而，较之烟草对国家财政税收的“巨大贡献”，最新公布的《中国吸烟危害健康报告》中的一组数据同样吓人。报告称，目前我国已成为全球最大的烟草生产和消费大国，吸烟人群逾3亿人，占全球1/3；另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟危害，其中青少年烟民高达5000万；每年因吸烟死亡人数已超过100万人，到2050年将会突破300万人，超过了艾滋病、结核病、交通事故的总和。 两相对比，明眼人一看就知道，中国烟草行业的利润大、税收高，是建立在损害国人健康的基础上的。如此竭力淡化世界卫生组织《烟草控制框架公约》的法律约束力，把企业利益混同于国家利益，把企业行为混同于政府行为，甚至既当“裁判员”，又当“运动员”，不惜打着“卖国”的旗号为控烟工作设置障碍，将烟草带来的社会问题用“税收”的光环来遮掩，才是真正的“祸国”、“卖国”。 今次，“警惕烟草业干扰控烟”的世界无烟日主题，对中国来说尤为贴切。在世界无烟运动进行到第25个年头，中国控烟工作进入到第10个年头、控烟形势越来越严峻的当下，仅对“控烟就是卖国”论进行口诛笔伐还远远不够，需自觉履行世界禁烟公约和世卫组织提出的“逆转烟草流行六策”，需做好“劝”、“限”两篇文章，需及时修补相关法律漏洞，让相关禁令变得刚性又好操作。 这其中，更重要的是强化顶层设计，领导应像关注艾滋病问题一样关注控烟，尽快调整中国的控烟履约机制，尽快实行烟草专卖局与烟草公司的政企分离，尽快出台符合《控烟公约》要求的国家烟草控制规划，尽快淡化烟草行业的经济功能。如果烟草专卖局与烟草公司依然是一套人马两块牌子，“左手控烟右手卖烟”的中国式困局就不会得到有效破解。
大成都申明：本文仅代表作者个人观点，不代表本网站立场 |
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发表于 2012-6-9 23:08:23
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